河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故调查报告.docx

河南平顶山“ 5·25 ”特别重大火灾事故 调查报告 2015   年   5   月   25   日   19 时 30 分许，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成 39 人死亡、 6 人受伤，过火面积 745.8 平方米，直接经济损失 2064.5 万元。 事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示批示，要求全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生。张高丽、马凯副总理，杨晶、郭声琨、王勇国务委员也都作出重要批示。公安部、安全监管总局等立即派出工作组赶赴现场 ， 传达贯彻落实党中央和国务院领导同志重要指示批示精神，指导地方做好事故救援和善后处理等工作。 依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经国务院批准，   5   月   27   日，成立由安全监管总局副局长孙华山任组长，安全监管总局、公安部、监察部、民政部、全国总工会、河南省人民政府有关负责同志等参加的国务院河南平顶山“ 5 . 25 ”特别重大火灾事故调查组（以下简称事故调查组）开展事故调查工作，并邀请最高人民检察院派员参加。事故调查组聘请公安部火灾事故调查专家组、公安部天津消防研究所、公安部沈阳消防研究所和中国安全生产科学研究院等单位的 8 位专家参与调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、实验测试、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故单位情况。 1. 单位概况。康乐园老年公寓位于河南省平顶山市鲁山县琴台街道办事处贾王庄村三里河转盘西南、紧邻南北向鲁平大道，法定代表人范花枝（鲁山县人，女， 50 岁）。该老年公寓注册资金 50 万元，为民办养老机构（组织机构代码： 06000763-4 ）。事故发生前有常住老人 130 人左右、工作人员 25 人（管理人员 7 人、护工 14 人、其他人员 4 人）。火灾发生时，不能自理区共住有 52 名老人、 4 名护工。 2. 资质情况。康乐园老年公寓于   2010   年   12   月   14   日   取得平顶山市民政局核发的《社会福利机构设置批准证书》（福机证字