2021年8月发布《关于加强石油天然气开采井控安全管理的通知（征求意见稿）》.docx

关于 加强石油天然气开采 井控安全 管理 的通知 （征求意见稿） 有关省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，海油安监办各分部，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司： 近年来，石油天然气开采井喷失控和重特大涉险事故时有发生，已成为石油天然气勘探开发最大的安全风险。为深刻吸取事故教训，有效防范化解井喷安全风险，坚决遏制重特大事故，现就加强井控安全管理通知如下： 一、压实井控安全管理责任 （一）压实企业总部井控安全管理责任。 各油气生产单位总部要将井控安全管理纳入企业安全管理体系，将井控安全管理工作纳入绩效考核范畴。要健全完善井控安全管理责任制、井控分级管理制度、井控例会制度、井控设备管理制度、井控重点作业审批制度、井控作业人员持证上岗制度、井控安全巡检制度、井控坐岗观察制度、干部24小时值班制度、井控监督检查制度、防喷演练制度、井控事故（事件）报告制度等。要制定完善井控各岗位安全操作规程、井控装置配备和安装使用标准等。 （二）压实油气生产单位井控安全主体责任。 各油气生产单位承担井控安全主体责任。主要负责人要把井控安全管理作为安全生产的重中之重， 全过程、全方位 落实领导责任。要按照谁主管、谁负责和管生产必须管井控、管专业必须管井控的原则，落实其他负责人的具体责任。要明确各部门在井控安全管理中的职责，确保在井控岗位和人员配备上保质保量，在预算中合理安排井控专项经费，在物资装备采购中确保钻井液材料、防喷器、井口及采油树质量合格，形成齐抓共管、失职追责的井控安全管理责任体系。 （三）压实外包施工单位井控安全直接责任。 油气生产单位要强化对外包施工单位的协调、管理，把井场所有施工队伍和工作人员纳入统一安全管理，外包施工单位承担作业现场井控安全直接责任。油气生产单位要与从事钻完井、试油气作业的施工单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全职责，指定负责统一安全管理的单位与人员，并在同一协议中或以补充协议形式，规定定向井、录井、测井、钻井液、取心、油气测试、欠平衡、压裂酸化、连续油管作业等其他施工单位在参与施工过程中的安全职责和管理权限。 二、强化井控安全风险管控 （四）强化风险辨识和源头把关。 实行井控安全风险分级管理，各油气生产单位要根据井别井型、周边环境、工艺技术等因素确定每口井的安全风险等级，从高到低划分为一级、二级、三级。一