陕西省华阴市某古庙会拥挤踩踏特大伤亡事故.pdf

第 1 页 共 3 页 陕西省华阴市某古庙会拥挤踩踏特大伤亡事故 一、事故经过 每年的农历三月十五日（今年阳历 4月8日）是华阴市玉泉院传统的古庙会，已经有上百年的历史。 今年从4月7日开始，玉泉院及华麓景区各宾馆、饭店云集了各地的香客和游人。 4月8日10时左右，在 玉泉路和玉泉院以及通过铁路涵洞去往华山西山门的路上，汇集的游客多达 6万余人（根据当天玉泉院 6.9 万元香火钱的收入估算），造成严重拥挤的状况。 其中，在涵洞到华山西山门这段路上，大约有 2万人，由于此段的景点主要是五龙桥，没有其他的游 玩处，加之华山门票减价后的票价仍高达 30元（原电视、报刊宣传时只讲票价减半，但未提多少钱）， 所以绝大多数游人没有进山， 10点多钟开始按原路返回。大约 10时40分，在玉泉院南门通往华山西山门 的陇海铁路立交涵洞内，上、下人流相对而行，拥挤不堪，造成人群踩踏挤压伤亡事故。 现场值勤的民警立即向指挥部报告了情况，劝阻南、北两个方向涌入涵洞的人流。指挥部接到报告后， 总指挥龚国宪（华阴市副市长）、副总指挥闫荣民（公安局副局长）立即赶赴现场指挥抢救工作；值班指 挥牧淑琴迅速请求驻军部队和消防武警增援；荣誉军人疗养院、市医院、协和医院接到抢救命令后，立即 派医护人员赶到现场，开展救护；第四军医大学的学员和 10多名游客自发参与抢救和运送受伤人员的工 作。新增调的 86名解放军战士、消防武警和公安干警分工到玉泉院正门、二道门、大殿、涵洞通道两端 及涵洞顶部加强疏导，维持秩序。 14时30分，22名死伤人员全部被送往医院。同时，对现场进行了清理， 现场秩序逐步恢复正常。 二、事故原因分析 （一）事故的直接原因 众多游人形成的上下人流，在狭窄的涵洞内（长 29m，宽3m）形成对流，并且十分拥挤；涵洞内没有 照明，自然光线严重不足；涵洞内台阶多，路面不平。游人在距北洞口内约 8m的两块高出地面 6cm的混 凝土盖板（长 1m ，宽0.5m）处被拌倒，随之从南向北即从高处向低处走的游人相继扑倒，叠压在一起， 造成群体踩踏挤压伤亡事故。据有关医院证实，遇难者皆因胸部挤压窒息死亡。 （二）事故的主要原因 1.华阴市委、市政府和华山管理局对安全工作缺乏足够认识，安全意识淡薄。党中央、国务院三令 五申，要求各级党委、政府要切实加强安全管理工作，江总书记多次作出重要批示，特别是党中央、国务 院刚刚召开了全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，要求坚决遏制重特大