广东茂名市滨海新区施工工地“10·21”较大触电事故调查报告.docx

滨海新区施工工地“10 ·21”较大触电 事故调查报告   2015 年10月21日10时30分许，中国联合网络通信有限公司茂名市分公司（以下简称茂名联通公司）外包施工单位海南邮电建设四方联 营公司（以下简称海南四方公司），在滨海新区管委会电城爵山村委会寮扶垌农田光纤线路外包施工工地作业过程中，发生触电事故，造成3人死亡，直接经济损失约160万元。 事故发生后，市委、市政府高度重视。李红军市长、吴刚强常务副市长、陈克副市长分别作出指示批示，要求全力做好事故应急救援，妥善安抚死伤者及其家属，稳定家属情绪，并认真做好事故调查处理工作。滨海新区、电城镇两级党政领导以及茂名市有关职能部门主要领导在现场指挥协调救援处置工作。事故现场处置完毕，受市领导的委托，市安委会原副主任、安监局原局长刘玲平在事故现场召集滨海新区管委会、市经信局和全市各大通信运营商等单位召开现场会，要求深刻吸取事故教训，立即开展通信工程大检查。 根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广东省安全生产条例》（省人大常委会公告3号）的有关规定，市政府成立由市政府副秘书长李确任组长，市纪委、市安监局、滨海新区管委会、市经信局分管领导任副组长，市安监局、公安局、监察局、经信局、总工会、滨海新区综合执法局为成员的滨海新区施工工地“10 • 21”较大触电事故调查组（以下简称事故调查组），邀请市检察院派员参加事故调查工作，并聘请相关专业技术人员参加事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议，调查情况如下： 一、事故基本情况 （一）工程情况。 2014年海南四方公司通过投标的方式获得“2014年管道、线路、设备（OLT以外设备）工程”，并于2014年7月22日与茂名联通公司签订了《2014年管道、线路、设备（OLT以外设备）工程施工框架合同》（以下简称《框架合同》），有效期至本项目下一年度采购结果公布之日止，事故发生时茂名联通公司尚未公布2015年度该项目采购结果，故该合同有效。涉事工程名称为电白爵山镇海后至电白爵山扶岭基站光缆工程（以下简称爵山光缆工程），属于《框架合同》内的施工项目，施工单位为茂名市万昌通讯服