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走出 企业 安全管理 的 六大 误区 导读 　　 我们安全监管和安全管理的思路和措施，是不是浪费了大量的时间、精力和经费? 　　 近年 来， 某 作者 到访企业 80 余 家， 其中 在每家企业停留时间大概在3—5天，主要是调研和审核， 在 与企业各个层面管理人员及一线员工的访谈、现场测试、踏勘现场及查阅文件记录资料 中， 发现企业安全管理存在不少问题， 如： 花费了不少资金、时间和精力，却未能达到预期的效果。 形成以下六大误区： 1误区一：管理碎片化 　　走访的企业以央企 为主，也包括部分地方重点企业，都是国内企业经营和管理 比较优秀的。 其中 这些企业安全管理人员的素质和水准也是国内比较优秀的，每年的工作计划里安排的工作推出的举措很多，一年到头也忙忙碌碌，但依然焦虑紧张心里不踏实，离从容不迫应对自如还有很远的距离。 　　主要原因： 管理人员系统思维的能力较弱，不能从整体上认识和把握安全的规律，制度建设上没有总体和顶层设计。 　　一方面导致制度重叠混乱， 因为政府部门要求、上级领导意图、偶然了解到其他企业有某个好的经验或者自己临时想到 一项措施开始起草文件，导致同一件事有好几项制度; 　　另一方面有些事又 缺乏相应的制度，只能依靠经验和认识临时决定。 　　由于管理的碎片化，很多企业总是在推所谓的新举措新办法，频繁出台红头文件，这些措施办法 很多是临时性和观赏性的，表面花哨，华而不实，用于应对上级和增添政绩。内部没有形成良好的运行机制，在管理实践中还是东一榔头西 一棒子，经常是按下葫芦浮起了瓢，从上到下都很累，而安全绩效并没有明显的提高。 　　比如，一家发电厂的管理体系就有三套， 分别是五标(质量管理体系，职业安全健康管理体系，环境管理体系，计量管理体系，政工管理体系)，集团的安全管理体系和安全生产标准化 ，除此以外，还有电厂自己历年形成的管理规章制度，每年下发的关于安全管理的红头文件还有三四十份。　　 2误区二： 制度不严谨 　　 一个企业的规章制度是企业内部法规。 制度之间的重复、自相矛盾和不健全同时存在。 除了顶层设计缺乏导致总体架构不清文件层次混乱之外，还有三个方面的错误。 　　第一， 闭门造车。在调研中，笔者就十一个问题询问了企业参与文件编制的人员，这些问题是： 该项制度所涉及的管理范围存在哪些风险?现有的控制措施是否充分有效?目前管理上有哪些薄弱环节?现有流程中哪些可以简化、清除、合并、重组、再造?执行不力、落实不下去的