2020年2月《防范化解尾矿库安全风险工作方案》.docx

关于印发防范化解尾矿库安全风险 工作方案的通知 应急〔 2020〕15号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，有关中央企业： 经国务院同意，现将《防范化解尾矿库安全风险工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 应急管理部  国家发展改革委  工业和信息化部 财  政  部  自 然 资 源 部  生 态 环 境 部 水    利    部  中 国 气 象 局 2020年 2 月 21 日   防范化解尾矿库安全风险工作方案     为深刻吸取国内外尾矿库溃坝事故教训，有效防范化解我国尾矿库安全风险，确保人民群众生命财产安全，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，落实各方安全生产责任，着力提升尾矿库安全风险管控能力，有效防范化解尾矿库安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 二、工作原则和目标 （一）工作原则。 以人为本、安全发展。 坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为核心，落实防范化解尾矿库安全风险各项工作任务，在确保安全生产的前提下，促进地方经济和企业健康发展。   落实责任、形成合力。 强化地方人民政府领导责任、有关部门监管责任和尾矿库企业安全生产主体责任，加强统筹协调，严格监督考核，建立政企联动、部门协作、高效有力的工作机制，推动工作有序开展。 突出重点、分步实施。 按照安全风险大小程度，区分轻重缓急，以尾矿库“头顶库”（初期坝坡脚起至下游尾矿流经路径 1 公里范围内有居民或重要设施的尾矿库）为重点，合理安排工作任务和进度计划，稳步推进。 因地制宜、综合施策。 坚持实事求是，根据地方特点，采取适合本地实际的工作路径推进工作；坚持“一库一策”，针对每座尾矿库安全风险状况，研究确定有针对性的安全风险管控措施。 （二）工作目标。 自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，全国尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库”。到 2022 年年底，尾矿库安全生产责任体系进一步完善，安全风险管控责任全面落实；完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制，安全风险管控措施全面落实；尾矿库安全风险监测预警机制基本形成；坚决遏制非不可抗力因素导致的溃坝事故。 三、重点工作任务 （一）健全完善防范化解尾矿库安全风险责任体系。 1.明确地方人民政府领导责任。 坚持党政同责、一岗双责、齐抓