2020年9月《安全生产领域失信惩戒名单管理办法（征求意见稿）》.docx

附件 安全生产领域失信惩戒名单管理办法 （ 征求意见稿 ） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实党中央国务院关于社会信用体系建设的决策部署， 按照 《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35）号 等文件要求， 及时有效惩戒安全生产领域失信行为，推动生产经营单位履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，制定本办法。 第二条 本办法所称 安全生产领域失信 惩戒 名单（以下简称失信惩戒名单） ， 根据失信行为程度分为重点关注名单和 严重失信 名单。 失信惩戒名单管理 主要 是指对安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其法定代表人、主要负责人 （含实际控制人） （以下统称失信主体）进行失信行为认定、惩戒、信用修复 等 方面 的管理。 第三条 失信惩戒名单管理实行“谁认定、谁负责”，坚持依法依规、公开透明，分级分类、动态管理。 应急 管理部门负责直接监管行业的安全生产 失信惩戒名单管理工作。 其他 行业 领域 需要纳入 安全生产领域失信惩戒名单 的 失信主体 ， 可由 负有安全生产监督管理职责的部门 ， 参照本办法 进行审核、告知、异议处理 、认定 后，由同级应急管理部门 将 名单信息 逐级 上报。 第四条 重点关注名单由县级以上应急管理部门认定， 严重失信 名单由省级应急管理部门认定。 应急管理部负责指导监督全国失信惩戒名单管理工作 , 汇总 省级应急管理部门报送的 严重失信 名单信息 ， 并 推送全国信用信息共享平台，实施 联合惩戒 。 省级应急管理部门 负责 指导监督本省失信惩戒名单管理工作 , 审核 认定 全省 严重失信 名单，并将 严重失信 名单和重点关注名单信息报送应急管理部。 地市级应急管理部门 负责辖区内 失信惩戒名单管理工作 , 将重点关注名单 和采集的 拟纳入 严重失信 名单 信息 报送上级应急管理部门。 县级应急管理部门 失信惩戒名单 管理工作 职责可由省级应急管理部门根据实际情况具体规定。 第五条 各级应急管理部门通过日常执法、事故调查、举报核查等途径 ， 采集 符合本办法规定的失信惩戒名单信息 。 上级 应急管理部 门 发现符合本办法规定 需纳入 安全生产领域失信惩戒名单 的 ，可移交至 下级 应急管理部门进行 核实认定。 原则上 对失信主体 作出行政处罚决定或 负责 事故调查 的人民政府对事故调查 报告批复 后30日内， 完成 审核、告知、异议处理 、认定 、报送 等程序 。 第二