2019年12月《煤矿安全条例》（草案征求意见稿）.docx

附件1 煤矿安全 条例（草案征求意见稿） 目 录 第一章 总则 2 第二章 煤矿安全准入 4 第三章 煤矿安全主体责任 7 第四章 煤矿安全国家监察 19 第五章 煤矿安全地方监管 2 2 第六章 煤矿事故报告和调查处理 2 6 第七章 法律责任 3 2 第八章 附则 4 3 第一章 总则 第一条 【目的依据】为加强和规范煤矿安全生产工作，防范生产安全事故，保护从业人员生命安全 , 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》等法律，制定本条例。 第二条 【适用范围】在中华人民共和国境内煤矿安全领域的生产经营活动及其安全监管监察工作，适用本条例。 第三条 【工作理念】煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，树立事故可防可控的理念，坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。 第四条 【工作机制】煤矿安全生产工作应当实行国家监 察、地方监管、企业负责、职工参与、社会监督的工作机制。 第五条 【企业负责】煤矿企业是煤矿安全生产工作的责任主体，应当依法办矿、依法管理。 煤矿安全监管监察部门依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员应当接受并配合煤矿安全监管监察部门依法实施的安全监管监察，不得拒绝、阻挠。 第六条 【从业人员责任】煤矿实行全员安全生产责任制度。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥职责，其他分管负责人和相关人员在履行岗位职责的同时履行相应的安全生产工作职责。 第七条 【从业人员权利和义务】煤矿从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义 务。 第八条 【国家监察】 国家对煤矿安全实行监察制度。煤矿安全监察机构对煤矿安全实施国家监察，并 监督检查 地方煤矿安全监督管理工作 。 第九 条 【国务院有关部门监管职责】国务院有关部门按职责依法履行煤矿安全生产相关监督管理职责。 第 十 条 【地方监管】 县级以上地方人民政府承担煤矿安全生产监督管理职责的部门（简称煤矿安全监管部门）对辖区内煤矿安全生产实施监督管理。其他相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自的职责范围内对煤矿安全生产工作实施监督管理。 第十一条 【工会组织】工会依法组织煤矿从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位安全生产工作提出意见和建议，维护从业人员的合法权益。 工会依法参加煤矿生产安全事故调